全面小康，一個都不能少——習近平總書記在福建的探索與實踐·扶貧篇

　　1989年1月，習近平總書記（時任寧德地委書記）到寧德地區屏南縣調研時，走訪農民家中。（資料圖片）

　　茅草房戶下山，連家船民上岸

　　在一些生存條件極其惡劣的地方，有人說，不是我們不勤勞，也不是黨的政策不好，實在是這里要水沒水、要路沒路、種地無糧、有海沒魚。對這些脫貧無望、致富無門的地方，與其給予扶貧救濟，不如實施易地搬遷，把他們搬到生產生活條件相對較好、交通便利、有發展前景的地方重建家園。習近平在閩東工作時探索出的這種發展方法，后來被群眾稱贊為“造福工程”。1994年，省委、省政府決定在全省推廣閩東的做法，實施大規模的“造福工程”。也是從那年起，“造福工程”已連續23年被列入省委、省政府為民辦實事項目。

　　時任省委農辦主任、原省委小康辦主任劉欽銳回憶——

　　1997年，是省委、省政府提出全省基本實現小康的攻堅決勝年，各地都以“倒計時”緊迫感向小康目標發起有力的沖刺。

　　但是，1997年5月，一份來自省政協民族宗教委員會的調查報告，深深地觸動了習近平。報告反映閩東畬鄉不少村民住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里，生存狀況很差。

　　當年6月初，習近平就帶隊到閩東山區、沿海進行專題調研。

　　一路上，我們看到山區有相當部分的農民住的房屋是用茅草做的，連進出的門也是用茅草做的，沒有窗戶，又矮又黑又潮濕，進去稍不注意就碰到頭。

　　沿海、沿江、沿河，還住了相當多的連家船民。這部分人的家，就是破敗不堪的小木船，沒有電、沒有水，一家幾代人擠在一起，靠海為生，漂在水上，真是上無片瓦、下無寸土。

　　一路上，習近平動了真情。他對我們說，共和國成立都快50年了，群眾生活還這么困難，很不應該，一定要解決好他們的生活困難問題。

　　其實，習近平在閩東工作時，對解決“茅草房”和“連家船”問題已經進行調研和探索。這次調研使他對這兩個群體的現狀，了解更全面更深刻。

　　回到福州后，習近平立即給省委寫了專題報告，建議在政策、資金等方面給予扶持，盡快解決“茅草房”和“連家船”問題。省里十分重視，出臺一系列政策，幫助他們解決搬遷、就業等問題。

　　習近平把“茅草房改造搬遷”和“連家船民搬遷上岸”作為農村脫貧致富奔小康的重點工作來抓。

　　其中“茅草房改造搬遷”要求在1997年內限期完成，省里還下達了600萬元專項資金。霞浦、福鼎兩地領導立下“軍令狀”：不摘下“草帽子”，就摘下官帽子！

　　1998年來臨之際，寧德地區的2000多戶茅草房戶全部甩掉了象征貧窮的“草帽子”。沒有習近平的真抓實抓和省里的支持，是不可能在這么短時間內完成的。

　　連家船民有五六千戶，上岸定居的工作也更為復雜，從1998年起開始大規模搬遷上岸，到2002年習近平調任浙江時已總體完成。

　　2004年6月7日的《人民日報》，在頭版頭條報道了福建“連家船民”上岸定居的故事，稱贊他們“告別河海漂泊，踏上小康征程”。

　　這些年，福建“造福工程”的力度一直很大，已經成為福建扶貧開發工作的標志性工程，累計搬遷超過150萬人。在中央提出的脫貧攻堅“五個一批”工程中，異地搬遷脫貧還是“頭號工程”，這也證明了我們這么多年實踐的正確。

　　采訪中，當年霞浦縣的連家船民楊永雄，向記者講述了1998年4月習近平到霞浦縣鹽田鄉了解連家船民上岸定居的情形——

　　當時快中午了，家里已做好午飯，遠處來了一群人。我家的船，就停在最靠岸邊的地方，他們說要上來看看。

　　那天父母正好輪流住在我家。整條船，長不到10米、寬不到2米，又塞了全部家當，容不下幾個人，我就帶著家人到岸邊候著，年近八旬的父親留在船上招待客人。

　　客人們彎下腰在船艙里看了一圈，父親就拿出平時又當枕頭又當椅子的木塊，請客人坐下，聊了近半個小時。他們走后，我聽父親說，為首的高個子，是省里來的習副書記。

　　后來，父親經常跟家里人說起那天的情形。

　　習副書記問，怎么成為連家船民的，現在生活過得怎么樣？我父親說，從他記事起就住在船上了，原來日子更苦，解放后分到點灘涂，生活比過去好了。

　　習副書記又問，60年代政府組織過船民上岸，為什么當初不上岸呢？我父親回答，在海上生活習慣了，上岸怕沒土地，沒法生活。

　　他又問，那現在想上岸嗎？我父親就說，現在看到其他人上岸后打工、賣海鮮，日子好過多了，有機會當然想上岸……

　　習副書記就當場交代隨行的干部，連家船民搬遷，不能把房屋蓋起就算完事，更要讓他們有生活、有出路、能掙著錢，不能人上了岸，心還留在船上。

　　我父親從土改起就當村干部，他感嘆說，從來沒見過像習副書記這樣關心連家船民的領導。

　　1999年，全村600多戶2700多人全部上岸。我們一家搬到了北斗村外岐后連家船民上岸定居點。房子占地80平方米，地不要錢，蓋房共花了1.2萬元，除去6口人每人補助1000元，實際只花了6000元。

　　如今，我有二三畝灘涂種蟶的收入，兒子在附近電器公司上班，老兩口還打點零工，兩個孫女陸續出生，日子過得還不錯。

　　現在，這里交通很方便，上沈海高速公路只要15分鐘，上301省道只要20分鐘。有勞力、有灘涂的，可以養花蛤、海蠣；腦子靈活、愿意出去跑的，把本地產的海鮮拿到外地賣；想拿工資圖個安穩的，就到附近的企業上班。