十九大五部委聯合介紹保障和改善民生情況 主要內容要點

　　今天上午，十九大新聞中心舉行記者招待會，教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛生計生委黨組書記、主任李斌介紹滿足人民新期待、保障改善民生有關情況，并回答記者提問。

教育

　　教育部黨組書記、部長陳寶生表示，黨的十八大以來，我國教育事業有很大的發展：

　　①這五年，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現。還有90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會。80%以上的農民工隨遷子女，在流入地公辦學校就學，還可以在流入地參加高考。

　　②五年來，我們建立起了從幼兒園到大學，覆蓋各學段的資助體系。家庭困難的孩子，可以通過資助體系進入學校上學。

　　③180多個國家和地區與我國建立了教育合作關系，有47個國家和地區與我們國家簽訂了學歷學位互認協議，就是說雙方之間的學歷互認，走向國際了。現在中國已成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。

　　④一批標志性引領性的教育改革方案都已出臺，教育新體制四梁八柱搭建起來。現在整體上已進入了全面施工，內部裝修的階段，像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經第三方評估獲得了成功。

　　陳寶生在記者提問時表示，要給老百姓送出一串紅包：

　　第一個紅包，到2020年，學前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，現在是77.4%。普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現在是60%多。

　　第二個紅包，著力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學生學業負擔過重的問題，特別是要化解好學校減負、校外增負的問題。這是義務教育階段的紅包。

　　第三個紅包，全面普及高中階段教育，正在打高中階段普及攻堅戰，到2020年，高中階段毛入學率達到90%以上。高等教育毛入學率達到50%，現在是42.7%。達到50%，就是說高等教育基本普及了。

　　第四個紅包，送給老師們。要研究出臺加強教師隊伍建設的意見，制定相關的政策措施，調動教師從事教育的積極性。

就業和社會保障

　　就業和社會保障工作直接關系民生，為社會廣泛關注。人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民對這五年的改善成果給出了答案：

就業方面

　　①這五年，我們創造了超過6500萬就業崗位，也就是說，解決了6500萬人主要是青年人的就業問題。

　　②這五年，我們解決了2790多萬下崗失業人員的再就業問題。

　　③這五年，我們解決了880多萬城鎮困難人員的就業問題，其中包括28萬戶零就業家庭實現了動態清零。同時，在脫貧攻堅的戰役當中，解決了480多萬農村建檔立卡困難人員的轉移就業問題。

在社會保障方面

　　①建立世界上最大的社會保障安全網，養老保險覆蓋了超過9億人。養老保險法定人群全覆蓋。此外，醫療保險覆蓋已經超過13億人，可以說已實現全民醫保。

　　②基本養老保險標準連年提高，城鎮職工基本養老保險月平均水平已經超過2300元，城鄉居民基本養老保險水平已超過120元。

　　③十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃，這個全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養老保險制度里面來。

住房和城鄉建設

　　住房城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽表示，保障和改善民生方面，成效尤為顯著，具體有幾個方面：

　　①住房保障成就顯著，近八千萬困難群眾改善了住房條件。五年來，棚戶區改造大力推進，有6000多萬棚戶區居民出棚進樓。同時公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進了公租房。

　　②房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨于穩定。

　　③我們正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海市積極探索發展共有產權住房。房地產長效機制目前也在抓緊研究制定。

　　④預計今年四季度全國房地產市場還將延續成交量增速回落，成交價格趨于穩定的走勢。下一步將堅持調控目標不動搖，力度不松勁，保持政策的連續性和穩定性。特別是按照這次總書記提出的“房子是用來住的不是用來炒的”的定位，加快建立多主體供給，多渠道保障，購租并舉的住房制度。

衛生與健康

　　國家衛生計生委黨組書記、主任李斌表示，五年來，人民健康和醫療衛生水平大幅提高。主要體現在這幾個方面：

　　①實現了異地就醫住院直接結算，保障水平也在不斷提高，個人衛生支出占衛生總費用的比重從醫改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來的最低水平。

　　②通過改革，取消了實行60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。

　　③著力解決低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應問題。堅持預防為主，免費基本公共衛生服務拓展到14類，優化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發病率顯著下降。

　　④增加了產科、兒科等服務供給，加強生育全過程的醫療保健服務，保障母嬰安全。所以我們國家的孕產婦死亡率和嬰兒的死亡率都大幅度下降，提前完成了聯合國千年發展目標。

　　⑤在近期內，要繼續加大民生的保障力度，擴大家庭醫生的簽約服務范圍。特別是要對貧困人口實現家庭醫生簽約服務全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點覆蓋。

　　社會救助保障

　　面對記者提問，在打贏脫貧攻堅占中，民政部門在健全社會救助保障體系，發揮兜底保障作用方面，開展了哪些工作？民政部黨組書記、部長黃樹賢表示：

　　①全面完善救助保障制度。國務院頒布了社會救助暫行辦法，明確了“8+1”的社會救助體系，全面建立了臨時救助制度，全面推開重特大疾病醫療救助，統籌城鄉特困人員的救助供養制度。（目前，我國社會救助的完整體系的結構，可以用一個算式簡單概括—— “8+1”。8指的是“最低保障、特困人員供養、災害人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助”；1，就是社會力量參與。前8項為政府行為，后1項是社會參與，共同構成了完整的社會救助體系。）

　　②穩步提升救助保障的水平。全國城市和農村低保標準這幾年來年均增長10.7%和16%。全國農村特困人員的集中供養和分散供養的標準，年均增長13.7%和14.7%，全國農村低保標準是4079元，已超過了國家扶貧的標準2952元。

　　③各級政府用于社會救助方面的財政資金，從2012年的1800多億元，已經增加到2017年的2500億元，這個數字也是逐年增長的。

　　④不斷規范救助保障管理工作，與有關部門開展了戶籍車輛、銀行存款、證券財產、住房保障等方面的信息對比，提高了救助對象識別的準確性，做到精準救助，應保盡保。