安溪縣計生協(xié)會推行利益導(dǎo)向機制 服務(wù)計生家庭

紀(jì)念泉州市計劃生育協(xié)會成立三十周年

　　長期以來，安溪縣計劃生育協(xié)會在省、市計生協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷探索計生協(xié)會工作新思路，積極參與實施安居、成才、致富、親情、保障“五項工程”，著力推進“六項重點任務(wù)”，整合獎勵、幫扶、救助、保障、優(yōu)待等各項資源與農(nóng)村計生家庭獎勵扶助制度、幸福工程、生育關(guān)懷行動相銜接，形成了相對比較完整、彼此密切聯(lián)系的利益導(dǎo)向機制和社會保障體系，為轄區(qū)內(nèi)計生家庭提供了貼心服務(wù)。

省計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)到安溪調(diào)研

　　多年來，安溪縣計生協(xié)會持續(xù)實施幸福工程造福貧困母親。

　　中國人壽安溪縣支公司與安溪縣計生協(xié)會建立積極的理賠工作聯(lián)合響應(yīng)機制，方便計生家庭辦理意外傷害保險理賠。

市、縣兩級計生協(xié)會聯(lián)合開展生育關(guān)懷電商培訓(xùn)班

安溪計生協(xié)會認(rèn)真組織開展理論學(xué)習(xí)，提升會員素質(zhì)。

加強組織建設(shè) 扎實開展換屆工作 隊伍素質(zhì)不斷提高

　　根據(jù)《中國計生協(xié)會章程》和縣委、縣政府關(guān)于做好2018年村級組織換屆選舉工作的通知精神，去年9月以來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，安溪縣計生協(xié)會切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各地實際情況，制定換屆選舉工作方案，在做好村級班子換屆的同時，認(rèn)真做好計生協(xié)會換屆選舉各項籌備工作。

　　截至去年11月底，全縣476個村（居、社區(qū)）計生協(xié)會完成換屆選舉工作。換屆后，正、副會長671人，其中女性231人，占34.43%。新一屆村級會長中，上屆續(xù)任251人，村主干退任34人，新一屆兩委兼會長46人，與上一屆相比，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，綜合素質(zhì)明顯提高，90%以上具有中專、高中、初中文化程度。

　　目前，全縣會員總數(shù)119195人，占總?cè)丝?0.64%，女會員59818人，占50.18%。協(xié)會小組長3248人，初中以上文化程度的2930人，占90.21%，整體素質(zhì)明顯提高。小組長中黨員478名，村主干56名，計生干部247名，其中縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、婦代代表共計102名，組（戶）長中二女戶288名，獨生子女戶884名。由于組織機構(gòu)落實，網(wǎng)絡(luò)健全，隊伍素質(zhì)提高，全縣基層計生協(xié)會工作進入一個嶄新發(fā)展階段。

實施安居工程 幫助農(nóng)村二女戶建設(shè)新房1247座

　　2001年，安溪縣委、縣政府出臺《關(guān)于進一步加強計劃生育“三結(jié)合”工作的通知》，在全縣范圍內(nèi)實施致富、安居、成才、保障、親情“五項工程”。之后，農(nóng)村二女戶安居工程每年都被安溪縣委、縣政府列入為民辦實事項目。縣計生協(xié)會作為承擔(dān)具體任務(wù)的職能部門，每年組織人員進村入戶，對二女戶的家庭經(jīng)濟、居住環(huán)境開展調(diào)查摸底，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真篩選，精準(zhǔn)確定安居工程戶。

　　在安居工程建設(shè)過程中，縣計生協(xié)會還協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，推動部門密切配合，如遇具體問題，經(jīng)過會長辦公會分析后，及時向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反饋具體情況，征求多方意見，使得工程建設(shè)得以順利實施。在各級計生協(xié)會的通力協(xié)作下，安溪縣每年的二女戶安居工程建設(shè)都取得了明顯的成效，沒有發(fā)現(xiàn)因建房而造成家庭經(jīng)濟負擔(dān)加重的事例。

　　據(jù)統(tǒng)計，安居工程實施至今，安溪縣計生協(xié)會已幫助轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村二女戶建設(shè)安居工程新房1247座，總建筑面積17.46萬平方米，投入資金合計9352.5萬元，其中縣財政投入1630萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1588萬元，村投入157.6萬元，社會資助176萬元，二女戶自籌5800.9萬元。

實施成才工程 累計幫扶1856名二女戶女兒上大學(xué)

　　為全面解決農(nóng)村計生二女戶女兒就學(xué)就業(yè)問題，進一步健全完善利益導(dǎo)向機制，落實好計生“三結(jié)合”、“成才工程”，2002年，安溪縣計生協(xié)會在原有政策基礎(chǔ)上，組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展調(diào)查研究，全面了解農(nóng)村二女戶女兒就學(xué)就業(yè)情況，并形成調(diào)研報告呈報縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組，得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。

　　2003年2月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于幫扶農(nóng)村計生“二女戶”女兒就學(xué)就業(yè)暫行規(guī)定》，明確農(nóng)村計生二女戶女兒考取大學(xué)院校，屬國家計劃內(nèi)招生的，縣財政給予專科生獎勵金每人6000元，本科生獎勵金每人10000元，通過助學(xué)金發(fā)放儀式發(fā)放。

　　同時，縣計生協(xié)會還建立跟蹤回訪制度，收集了解受助學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，不斷優(yōu)化幫扶方式，形成了集獎勵、結(jié)對、保障為一體的比較完善合理、彼此密切聯(lián)系的扶助體系。“在我們最困難的時候，是黨和政府的關(guān)懷讓我女兒如愿圓了大學(xué)夢。”2014年暑假，剛考上四川省外國語大學(xué)的受助學(xué)生陳翠婷與母親來到計生協(xié)會匯報學(xué)習(xí)情況時，她母親動情地說道。如今，已考取高級中學(xué)教師資格證的陳翠婷，大四時就在國際英語教育機構(gòu)兼任助教，為家里減輕了不少負擔(dān)。

　　像陳翠婷這樣的二女戶女兒還有很多。據(jù)統(tǒng)計，2002年至今，安溪縣計生協(xié)會已累計幫扶1856名二女戶女兒上大學(xué)，其中本科1147人，專科709人，家中姐妹均得到資助的有31對。截至2019年6月，就讀大學(xué)畢業(yè)學(xué)生1348人，在各種崗位就業(yè)973人，實現(xiàn)農(nóng)村二女戶女兒上大學(xué)獎勵資助全覆蓋，全縣沒有出現(xiàn)因經(jīng)濟等原因而失學(xué)的二女戶大學(xué)生。

　　2004年8月，全國關(guān)愛女孩行動試點工作經(jīng)驗交流會在安溪縣召開，助學(xué)扶助作為“五項工程”的一項內(nèi)容，具體做法和經(jīng)驗得到了中國計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并廣泛推廣。

實施幸福工程 391名計生貧困母親受到幫扶

　　幫扶計生貧困母親，安溪縣歷來先行先試。

　　1998年7月，安溪縣被省幸福工程組委會定為全省首批8個實施幸福工程項目試點縣之一后，縣計生協(xié)會立即成立幸福工程項目辦，并確定5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為首批項目試點鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)各扶助10戶，正式拉開實施幸福工程的序幕。

　　首批項目點開展過程中，鎮(zhèn)村兩級計生協(xié)會干部親自入戶指導(dǎo)項目實施，幫助試點戶購買生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具，指導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)。之后除每年召開一次座談交流會外，工作人員還不定期深入試點戶家中，為他們排憂解難。經(jīng)過努力，首批50戶試點戶期滿后基本實現(xiàn)了脫貧，縣計生協(xié)會也在試點過程中摸索出一條高效精準(zhǔn)實施幸福工程項目的路子。

　　首批試點工作取得成效后，安溪縣隨即于2001年、2003年啟動第二批、第三批幸福工程項目，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)擴大貸款數(shù)額，扶助資金從2008年的每戶6000元增加至2019年的每戶20000元。在提供資金扶持的同時，協(xié)會還針對各批次受助對象發(fā)展經(jīng)濟項目需求，整合資源，組織茶葉初級技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建茶葉、蔬菜、淮山、花卉等六個計生幫扶示范基地，從政策、項目、資金、技術(shù)、信息等方面給予幫扶和支持。每年母親節(jié)，縣計生協(xié)會都召開幸福工程戶代表座談會，鼓勵大家相互交流發(fā)展生產(chǎn)、增加經(jīng)濟收入的具體做法和經(jīng)驗。

　　多年來，安溪縣計生協(xié)會累計投入幫扶資金422.8萬元，已滾動運作11批次，391位貧困母親陸續(xù)接受幫扶，直接受益人口達1529人，資金滾動率、回收率均達到100%，脫貧率達98.33%。在多年的幫扶過程中，安溪涌現(xiàn)出一批受助戶脫貧致富后樂于助人的典型人物，形成良好的社會反響和帶動效應(yīng)。

　　例如，首批試點戶龍門鎮(zhèn)榜寨村的白愛珠，利用幸福工程提供的資金發(fā)展鐵配件加工項目，因熱情周到的服務(wù)，她贏得了周邊石板材加工廠的信賴和業(yè)務(wù)，當(dāng)時，每年創(chuàng)收2萬多元，兩年后還清了貸款，新添了機械，2003年建了一座120多平方米的新房，家庭擺脫了貧困。又如，蓬萊鎮(zhèn)美濱村的陳彩華，丈夫是三等殘疾軍人，她利用救助款與鄰居合購一臺水泥攪拌機，為鄉(xiāng)村建筑工地攪拌水泥漿，兩年后還清救助款，還解決了8名貧困人員就業(yè)，在該鎮(zhèn)產(chǎn)生良好反響。幸福工程項目實施以來，全縣先后有陳彩虹、許錦全、陳彩華、何春琴被全國幸福工程組委會授予“幸福母親獎”；龍涓鄉(xiāng)計生協(xié)會會長李建發(fā)被授予“愛心使者獎”；縣計生協(xié)會幸福工程項目辦被授予“愛心集體”光榮稱號。

推廣計生意外傷害保險 全縣68201戶計生家庭已參保

　　“計生家庭意外傷害保險”是以關(guān)懷和惠及計生家庭為目的的意外險，是計生協(xié)會進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制舉措之一。

　　為做好計生家庭意外傷害保險項目，提高計生家庭抵御風(fēng)險能力，多年來，安溪縣計生協(xié)會與中國人壽安溪縣支公司密切合作，上下聯(lián)動，各級協(xié)會與公司人員經(jīng)常進村入戶宣傳計生險，發(fā)放宣傳資料，介紹計生家庭遭遇意外的理賠案例，營造“理賠一個，影響一村，帶動一片”的良好氛圍，提高計生意外傷害保險對計劃生育家庭的保險覆蓋率。2015年以來，安溪縣計生協(xié)會為全縣68201戶計生家庭辦理意外傷害保險，惠及人口23萬多人。

　　讓遭受意外傷害的家庭在最短時間內(nèi)獲得合理的賠償，是開展計生保險工作的出發(fā)點和落腳點。中國人壽安溪縣支公司與縣計生協(xié)會建立積極的理賠工作聯(lián)合響應(yīng)機制，通過建立協(xié)保員隊伍，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居計生工作人員中選拔關(guān)愛保險協(xié)保員，在村級計生協(xié)會建立協(xié)保員隊伍，將計生家庭意外傷害保險與基層保險售后服務(wù)無縫連接起來。目前，已舉辦七期關(guān)愛保險協(xié)保員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)420人次，錄用協(xié)保員63人，協(xié)保員隊伍的建立為項目工作開展提供了人力保障，也為群眾辦理理賠打開了便捷之門。

　　在理賠上，以“主動、迅速、熱情、合理”的態(tài)度做好售后服務(wù)做到“大案急辦、小案快辦”，確保群眾合法權(quán)益得到有效維護，解除投保群眾后顧之憂。截至2019年9月，已支付理賠款437.91萬多元，幫助解決計生家庭遭遇意外傷害的后顧之憂，成為一件惠及廣大育齡群眾的“德政工程”。（王慶端 郭雅瑩 文/圖）