福建：營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍

代表委員訪談

林騰蛟：為發(fā)展增信心

　　在位于羅源縣臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)的福州航塑新材料科技有限公司，工人在國(guó)內(nèi)先進(jìn)的流延CPP生產(chǎn)線上忙碌作業(yè)。近年來(lái)，羅源縣創(chuàng)新園區(qū)審批機(jī)制，加快完善投資環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)成為福州新區(qū)北翼投資興業(yè)的樂(lè)土。福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 通訊員 林克城 攝

　　“2020年是個(gè)具有里程碑意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)在這里交匯，兩個(gè)‘五年計(jì)劃’在這里交接。今年的政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)特殊的歷史交匯期，這具有重要意義。只有聚焦實(shí)業(yè)、做好實(shí)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)才會(huì)有更加美好的明天。”全國(guó)人大代表、陽(yáng)光龍凈集團(tuán)董事局主席林騰蛟說(shuō)。

　　陽(yáng)光龍凈集團(tuán)是福建本土成長(zhǎng)起來(lái)的世界500強(qiáng)企業(yè)。企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持“教育興邦、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”信念，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和民生事業(yè)布局產(chǎn)業(yè)。得益于福建良好的營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)正確的發(fā)展戰(zhàn)略，2019年陽(yáng)光龍凈集團(tuán)位列世界500強(qiáng)榜單368名。

　　“好的營(yíng)商環(huán)境、扎實(shí)有力的政策扶持，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、對(duì)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。”林騰蛟代表說(shuō)。

　　作為全國(guó)人大代表，在履職過(guò)程中，林騰蛟了解到，經(jīng)歷突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，大中型企業(yè)發(fā)展受限、小微企業(yè)面臨生存困境。“政府近期出臺(tái)了一系列救助小微企業(yè)的政策，如稅費(fèi)減免，五險(xiǎn)一金免交、少交或緩交等。我認(rèn)為，可以考慮轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性扶持政策，給困境中的小微企業(yè)雪中送炭，持續(xù)為它們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展信心、提升發(fā)展動(dòng)能、增加發(fā)展后勁。”林騰蛟代表建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更大力度的有利于振奮精神、釋放產(chǎn)業(yè)潛能的改革舉措。

　　“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。”林騰蛟代表建議，政府以更大的力度出臺(tái)更多的政策鼓勵(lì)、支持環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬民間資本參與的領(lǐng)域和渠道，既能補(bǔ)足短板、激活市場(chǎng)，又能讓企業(yè)家專心辦好企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。

　　在德化縣陸升陶瓷有限公司車間內(nèi)，工人忙著操作印花機(jī)給陶瓷素坯印花紋。今年初以來(lái)，德化縣出臺(tái)一系列幫扶民營(yíng)企業(yè)的政策措施，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 通訊員 許華森 攝（福建日?qǐng)?bào)記者 吳旭濤）

曾毓群：為發(fā)展添動(dòng)能

　　“習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議參加福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，這令我們備受鼓舞。”全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群表示。

　　政府工作報(bào)告中提出，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，這一點(diǎn)讓曾毓群感觸特別深。“寧德時(shí)代是站在新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿的一家民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是我們不可或缺的發(fā)展新動(dòng)能。”他強(qiáng)調(diào)。

　　曾毓群今年向大會(huì)提交了兩份提案，分別關(guān)注了加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全力推進(jìn)工程機(jī)械和重型卡車等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化兩個(gè)議題。這兩份提案都蘊(yùn)含了他對(duì)于營(yíng)商環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的思考。

　　曾毓群認(rèn)為，新基建以數(shù)字化、智能化為發(fā)力點(diǎn)，而儲(chǔ)能則是這些變革的能量基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè)，就要考慮從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、建立價(jià)格機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系等方面著手，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在協(xié)調(diào)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中加快工程機(jī)械和重型卡車電動(dòng)化，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，同樣需要從建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新的維度著手，為新能源企業(yè)營(yíng)造成長(zhǎng)的良好氛圍。

　　“作為一家民營(yíng)企業(yè)，我們切實(shí)感受到，近年來(lái)，政務(wù)服務(wù)越來(lái)越快，溝通效率越來(lái)越高，營(yíng)商環(huán)境的改善實(shí)實(shí)在在。”曾毓群說(shuō)，政府工作報(bào)告中提出的保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持等一系列舉措對(duì)于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都有著重要的意義。“這為我們企業(yè)成長(zhǎng)提供了很大便利，讓我們可以輕裝上陣、高效運(yùn)營(yíng)，腳踏實(shí)地求創(chuàng)新，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。”他表示，寧德時(shí)代下一步將繼續(xù)加大研發(fā)投入，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（福建日?qǐng)?bào)記者 林蔚）

　　連日來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局閩侯縣稅務(wù)局組織黨員干部走進(jìn)轄區(qū)多家民營(yíng)企業(yè)，宣傳減稅降費(fèi)政策，輔導(dǎo)電子辦稅。 福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 攝

評(píng)論

打造培育企業(yè)家的沃土

　　□黃云峰

　　兩會(huì)期間，一批企業(yè)家代表委員積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)強(qiáng)烈的為民情懷，詮釋了真正的“企業(yè)家精神”。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布意見，強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。各地紛紛出臺(tái)配套舉措，在全社會(huì)掀起了愛護(hù)尊重企業(yè)家、重視發(fā)揮企業(yè)家作用的熱潮。

　　企業(yè)家始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。優(yōu)秀企業(yè)家不僅創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)，富有創(chuàng)新、誠(chéng)信、愛國(guó)、敬業(yè)精神，還扶危濟(jì)困、兼濟(jì)天下。在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家的好氛圍，有利于激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加動(dòng)力。

　　我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是培育優(yōu)秀企業(yè)家的沃土。1984年，我省55位廠長(zhǎng)經(jīng)理發(fā)出“松綁放權(quán)”的呼吁，省委省政府迅速回應(yīng)，率先推動(dòng)了國(guó)企改革。2014年，30位閩商以《敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為》為題，向中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平寫信，就加快企業(yè)改革發(fā)展提出建議，得到了習(xí)近平總書記的回信。習(xí)近平總書記在回信中提出，希望企業(yè)家為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。這既昭示著閩商的擔(dān)當(dāng)作為，也彰顯了黨和政府對(duì)企業(yè)家一貫以來(lái)的信任和重視。

　　營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，關(guān)鍵是要打造良好法治環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。近年來(lái)，我省出臺(tái)了一系列政策舉措，為保護(hù)企業(yè)家個(gè)人權(quán)益和提升服務(wù)品質(zhì)制定了十分詳細(xì)的措施。相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極貫徹，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，傾聽企業(yè)家的心聲，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。同時(shí)，加大力度宣傳表彰優(yōu)秀企業(yè)家，引導(dǎo)廣大企業(yè)家在新時(shí)代新福建建設(shè)的征程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　在石獅市民營(yíng)企業(yè)通達(dá)光電車間內(nèi)，技術(shù)員正在調(diào)試設(shè)備。去年以來(lái)，石獅市出臺(tái)若干措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 福建日?qǐng)?bào)記者 林輝 通訊員 許曉城 攝

兩會(huì)連線

廈門 營(yíng)商環(huán)境 優(yōu)無(wú)止境

　　受新冠肺炎疫情影響，廈門晨光銘工貿(mào)有限公司面臨資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳全寶登錄了廈門稅務(wù)微信公眾號(hào)，通過(guò)銀稅互動(dòng)平臺(tái)申請(qǐng)貸款，當(dāng)即獲批122萬(wàn)元授信。

　　“企業(yè)無(wú)須在特定銀行提前開戶，15分鐘即可完成從申請(qǐng)到貸款到賬全過(guò)程。”廈門稅務(wù)局納稅服務(wù)處工作人員裴淮杰說(shuō)，該局除在全國(guó)首創(chuàng)全線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)外，還實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票全程線上辦理、線下快遞配送，被國(guó)務(wù)院作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　納稅系評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的18個(gè)指標(biāo)之一。“去年，廈門市納稅和建筑許可2項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一，開辦企業(yè)等12個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。”廈門市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，早在2015年7月，廈門市委、市政府就參照世界銀行國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)從開辦到營(yíng)運(yùn)直至結(jié)束退出的全生命周期再造流程。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建立工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持全領(lǐng)域、全鏈條協(xié)同精簡(jiǎn)優(yōu)化。同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)首部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立多項(xiàng)配套規(guī)章制度，為各項(xiàng)改革創(chuàng)新提供有力支撐。

　　廈門堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、強(qiáng)化部門協(xié)同、突出機(jī)制牽引，“零時(shí)差”感知企業(yè)冷暖、“零誤差”紓解企業(yè)困難。當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)的“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣，“多規(guī)合一”“并聯(lián)審批和多圖聯(lián)審”被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入3.0版，廈門口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間提前達(dá)到國(guó)務(wù)院的目標(biāo)要求，“國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程‘一單多報(bào)’”“海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)”等改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。

　　在廈門，企業(yè)大多數(shù)事項(xiàng)從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、從“地上自助”到“網(wǎng)上自助”、從“市區(qū)分辦”到“處處可辦”，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”；財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目辦理建筑施工許可審批時(shí)間均壓縮一半以上；2016年至2019年底累計(jì)減稅降費(fèi)1000多億元。

　　世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，廈門從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名第61位提高到2018年的第25位，四年提高了36位。廈門大學(xué)最近的一次評(píng)估反饋顯示，2019年廈門的營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于全球第15位。

　　營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。4月29日，廈門市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見》，提出更加注重市場(chǎng)主體感受，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，率先實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措。（福建日?qǐng)?bào)記者 潘抒捷 廖麗萍）

龍巖 便企利企 永不止步

　　日前，面對(duì)抗疫物資緊缺，漳平市外資企業(yè)金綠源（中國(guó)）生物科技有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩，需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍變更審批。“龍巖行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管審批窗口立即派專人對(duì)接，并為企業(yè)提供全程代理服務(wù)，幫助準(zhǔn)備好各項(xiàng)材料。我過(guò)去簽個(gè)名、蓋個(gè)章，半天就頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”公司經(jīng)辦人余珊連聲稱贊。

　　“新冠肺炎疫情期間，中心啟動(dòng)實(shí)行容缺審批模式，特事特辦167件，有力促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”龍巖市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)審批科科長(zhǎng)黃順妹說(shuō)。

　　近年來(lái)，龍巖市密集出臺(tái)多項(xiàng)惠企獎(jiǎng)勵(lì)政策，但由于各種原因，一些政策無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)到位。為此，2019年4月1日，龍巖市行政服務(wù)中心在全省設(shè)區(qū)市率先設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)”，對(duì)全市87個(gè)惠企事項(xiàng)集中受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

　　2019年6月，龍巖市7個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心的“兌現(xiàn)專區(qū)”也全部對(duì)外服務(wù)。“企業(yè)申報(bào)所有部門（單位）優(yōu)惠政策只進(jìn)‘一扇門’，享受一站式服務(wù)，最多只用跑一趟。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)劉秀文說(shuō)。

　　集中辦理，更跟蹤到底。龍巖市行政服務(wù)中心充分利用“e龍巖”和各部門門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)公開最新惠企政策，創(chuàng)新運(yùn)行監(jiān)管方式，明確服務(wù)責(zé)任，接受在線監(jiān)督。

　　專區(qū)設(shè)立后，企業(yè)申辦事項(xiàng)平均減少申報(bào)材料2～3份，壓縮審查時(shí)間40%。自設(shè)立以來(lái)，全市專區(qū)共受理惠企辦件4845件，涉及惠企資金達(dá)3.21億元，已兌現(xiàn)資金3.19億元。

　　“放管服”改革，龍巖市大招頻出。以開展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革為契機(jī)，企業(yè)開辦方面，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記全部即辦，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)；勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面，在全省率先推行建筑施工企業(yè)以銀行保函、保險(xiǎn)保證和擔(dān)保保函等第三方擔(dān)保形式繳存工資保證金；其他政務(wù)服務(wù)方面，在全省率先實(shí)施“交房即交證”；改革“一窗受理”服務(wù)模式，打造“一窗通辦、協(xié)同聯(lián)辦”新模式，設(shè)置七類綜合窗口和五個(gè)專門窗口，82%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)分類“一窗受理”……

　　推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，永遠(yuǎn)在路上。“下一步，龍巖市行政服務(wù)中心將繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度便民化改革和公共服務(wù)事項(xiàng)全流程、‘一站式’網(wǎng)上辦理，推動(dòng)今年60個(gè)高頻事項(xiàng)‘一趟不用跑’、110個(gè)高頻事項(xiàng)‘最多跑一趟’、‘一窗受理’事項(xiàng)超過(guò)85%。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任鐘永生說(shuō)。（福建日?qǐng)?bào)記者 戴敏 通訊員 王才秀 鄭鍇）