全國政協委員程建平：建立健全高校畢業生社區工作制度

　　2020年全國兩會期間，全國政協委員、北京師范大學黨委書記程建平接受人民網記者專訪，就建立健全高校畢業生社區工作制度，以及北師大日前設立的“四有”好老師啟航計劃等進行了交流分享。

　　人民網：您在今年的政協提案中談到“建立健全高校畢業生社區工作制度”，基于什么樣的考慮？

　　程建平：今年的新冠疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，通過這次疫情大考，我們深刻認識到，提高國家治理現代化水平，重點在基層，難點也在基層。我提出“建立健全高校畢業生社區工作制度”，主要基于以下三點考慮：

　　一是基層社區工作面臨新挑戰。習近平總書記多次強調要筑牢社區防控安全屏障，并在給武漢東湖新城社區全體社區工作者的回信中殷切希望大家為徹底打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰再立新功。疫情防控中，全國400多萬名社區工作者戰斗在65萬個城鄉社區抗疫一線，發揮了重要作用。在新冠肺炎疫情全球大流行形勢下，防控任務更加艱巨，這對進一步擴大社區工作者規模和提高管理服務質量提出了新要求。

　　二是高校就業形勢異常嚴峻。“六穩”和“六保”之首是“就業”，這不僅是疫情期間高效復工復產的重要前提，而且是經濟社會穩定高質量發展的內在要求。2020年，874萬名應屆畢業生數量再創歷史新高，就業形勢尤為嚴峻，實現高質量就業壓力空前巨大。

　　三是社會治理共同體建設刻不容緩。城鄉社區是社會治理的基本單元，積極引導和鼓勵高校畢業生到基層社區了解國情、體察民情、砥礪品格、增長才干，是青年成長成才的重要途徑，也是提高基層社區工作者素質的有效方式，還是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要抓手。

　　綜上，我認為建立健全高校畢業生社區工作制度，意義重大、勢在必行，是應對基層社區工作新挑戰、緩解高校畢業生就業壓力、建設社會治理共同體的切實之舉。

　　人民網：如何引導大學畢業生到基層社區工作，“下得去”并且“留得住”？

　　程建平：要想讓優秀的高校畢業生主動選擇到基層社區就業，我認為需要從頂層設計、法律保障、職前培訓、職后發展幾個方面為大學生“下得去”且“留得住”提供制度保障。

　　一是加強頂層設計，推進疫情防控常態化下的基層治理制度重大改革。建立健全中國社區工作者制度，爭取用1-2年時間基本實現全國每個村、每個社區至少有1名高校畢業生的目標。

　　二是完善相關法律，研究制定《中華人民共和國城鄉社區法》。建議完善相關法律法規，明確規定中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務參加社區工作。實行義務社區工作者和志愿社區工作者相結合的社區工作制度。在有關配套制度中明確，高校畢業生參加社區工作和接受社區工作培訓和教育，是應盡的義務。

　　三是深化高等教育改革，為非社工專業畢業生提供系統職前培訓。面向基層經濟社會發展需要，建立健全社會工作專業800學時實習、2年社區工作試用和擇優轉正的銜接制度，科學謀劃非社會工作專業畢業生接受有關培訓后在社區工作的制度，幫助畢業生確立面向基層社區鍛煉的職業意向，提高適應基層社區工作需求的能力。

　　四是增強職業吸引力，拓展社區工作者職后可持續發展空間。具體包括：將社區工作者招收納入各地人才發展規劃，綜合考慮社區規模和工作任務等因素；完善培養選拔考核機制，將考核結果作為定崗分級、續聘解聘、獎勵懲戒的重要依據，加大從社區工作者中招錄公務員和招聘事業編制人員力度；健全工齡和薪酬體系，將社區工作經歷計入工齡，薪酬待遇納入同級政府財政預算；提升社區工作者職業歸屬感，使其以更高的政治站位、更飽滿的專業情懷、高度的責任意識投入國家建設。

　　人民網：我們關注到北師大日前發起設立“四有”好老師啟航計劃，鼓勵優秀畢業生到基礎教育領域就業，尤其是到中西部和基層一線任教。這個計劃出臺的考慮是什么？

　　程建平：北師大設立“四有”好老師啟航計劃，主要基于兩個“深度服務”的考慮：

　　一是深度服務國家教育優先發展戰略和脫貧攻堅戰略。為解決中國問題尤其是中國教育問題提供有效方案和高質量對策，為黨和國家培養一批又一批“四有”好老師，是北師大承擔的歷史使命。啟航計劃就是著眼于國家教育事業的長遠發展，著眼于為高素質教師隊伍提供源源不斷的人才支撐，鼓勵更多的北師大優秀學子投身基礎教育一線，為提升國民素質、促進教育公平、加快教育現代化做出自己的貢獻。可以說，這是我們深度服務教育強國戰略的切實行動，也是當好中國教師教育排頭兵、發揮示范引領作用的具體表達。

　　二是深度服務青年學生成長成才需求。北師大以師范立校，在建設綜合性、研究型、教師教育領先的中國特色世界一流大學的歷史征程中，致力于培養引領未來教育變革的卓越教師和拔尖創新人才。之所以設立啟航計劃，就是為了激勵這些優秀的北師大學子，以“四有”好老師精神為引領，畢業后響應黨和國家號召，投身教育事業，扎根基層一線，到基礎教育不均衡的地區、到脫貧攻堅的主戰場、到祖國最需要的地方建功立業，讓優秀的人去培養更優秀的人，譜寫新時代的青春之歌。

　　人民網：除了對入選畢業生給予專項獎勵，學校還將從哪些方面給予后續的支持？

　　程建平：啟航計劃采取價值引領、政策助推的方式，鼓勵畢業生把視線投向國家發展的航程，把汗水灑在艱苦創業的舞臺，在導向上突出就業地域的“基層”和從教學段的“基礎”。啟航計劃的支持對象不限于公費師范生，對到中西部地區基礎教育領域單位任教的本科非公費師范生、非定向就業研究生，按照其在學校取得的最高學位，返還學制規定年限內的學費，并給予一定獎勵。如果簽約學校在國家級貧困縣，最高獎勵10萬元。

　　除了榮譽表彰和物質獎勵之外，學校本著“扶上馬，送一程，服務終身”的校友工作理念，為畢業生提供一攬子職后培訓和能力提升支持，包括名師校友指導、免費集中培訓、學校走訪慰問、舉辦基礎教育領域校友公益論壇、協助建立“青年教師成長工作室”等，為新手教師成長全程保駕護航。學校還將建立專門的啟航計劃校友分會，長期關心和關注入選畢業生的職業成長和專業發展。（孫競）