全國政協(xié)委員程建平：建立健全高校畢業(yè)生社區(qū)工作制度

　　2020年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記程建平接受人民網(wǎng)記者專訪，就建立健全高校畢業(yè)生社區(qū)工作制度，以及北師大日前設(shè)立的“四有”好老師啟航計劃等進(jìn)行了交流分享。

　　人民網(wǎng)：您在今年的政協(xié)提案中談到“建立健全高校畢業(yè)生社區(qū)工作制度”，基于什么樣的考慮？

　　程建平：今年的新冠疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，通過這次疫情大考，我們深刻認(rèn)識到，提高國家治理現(xiàn)代化水平，重點在基層，難點也在基層。我提出“建立健全高校畢業(yè)生社區(qū)工作制度”，主要基于以下三點考慮：

　　一是基層社區(qū)工作面臨新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要筑牢社區(qū)防控安全屏障，并在給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者的回信中殷切希望大家為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)再立新功。疫情防控中，全國400多萬名社區(qū)工作者戰(zhàn)斗在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫一線，發(fā)揮了重要作用。在新冠肺炎疫情全球大流行形勢下，防控任務(wù)更加艱巨，這對進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)工作者規(guī)模和提高管理服務(wù)質(zhì)量提出了新要求。

　　二是高校就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。“六穩(wěn)”和“六保”之首是“就業(yè)”，這不僅是疫情期間高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提，而且是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年，874萬名應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢尤為嚴(yán)峻，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)壓力空前巨大。

　　三是社會治理共同體建設(shè)刻不容緩。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層社區(qū)了解國情、體察民情、砥礪品格、增長才干，是青年成長成才的重要途徑，也是提高基層社區(qū)工作者素質(zhì)的有效方式，還是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的重要抓手。

　　綜上，我認(rèn)為建立健全高校畢業(yè)生社區(qū)工作制度，意義重大、勢在必行，是應(yīng)對基層社區(qū)工作新挑戰(zhàn)、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、建設(shè)社會治理共同體的切實之舉。

　　人民網(wǎng)：如何引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層社區(qū)工作，“下得去”并且“留得住”？

　　程建平：要想讓優(yōu)秀的高校畢業(yè)生主動選擇到基層社區(qū)就業(yè)，我認(rèn)為需要從頂層設(shè)計、法律保障、職前培訓(xùn)、職后發(fā)展幾個方面為大學(xué)生“下得去”且“留得住”提供制度保障。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)疫情防控常態(tài)化下的基層治理制度重大改革。建立健全中國社區(qū)工作者制度，爭取用1-2年時間基本實現(xiàn)全國每個村、每個社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

　　二是完善相關(guān)法律，研究制定《中華人民共和國城鄉(xiāng)社區(qū)法》。建議完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)參加社區(qū)工作。實行義務(wù)社區(qū)工作者和志愿社區(qū)工作者相結(jié)合的社區(qū)工作制度。在有關(guān)配套制度中明確，高校畢業(yè)生參加社區(qū)工作和接受社區(qū)工作培訓(xùn)和教育，是應(yīng)盡的義務(wù)。

　　三是深化高等教育改革，為非社工專業(yè)畢業(yè)生提供系統(tǒng)職前培訓(xùn)。面向基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立健全社會工作專業(yè)800學(xué)時實習(xí)、2年社區(qū)工作試用和擇優(yōu)轉(zhuǎn)正的銜接制度，科學(xué)謀劃非社會工作專業(yè)畢業(yè)生接受有關(guān)培訓(xùn)后在社區(qū)工作的制度，幫助畢業(yè)生確立面向基層社區(qū)鍛煉的職業(yè)意向，提高適應(yīng)基層社區(qū)工作需求的能力。

　　四是增強(qiáng)職業(yè)吸引力，拓展社區(qū)工作者職后可持續(xù)發(fā)展空間。具體包括：將社區(qū)工作者招收納入各地人才發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮社區(qū)規(guī)模和工作任務(wù)等因素；完善培養(yǎng)選拔考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為定崗分級、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒的重要依據(jù)，加大從社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員力度；健全工齡和薪酬體系，將社區(qū)工作經(jīng)歷計入工齡，薪酬待遇納入同級政府財政預(yù)算；提升社區(qū)工作者職業(yè)歸屬感，使其以更高的政治站位、更飽滿的專業(yè)情懷、高度的責(zé)任意識投入國家建設(shè)。

　　人民網(wǎng)：我們關(guān)注到北師大日前發(fā)起設(shè)立“四有”好老師啟航計劃，鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就業(yè)，尤其是到中西部和基層一線任教。這個計劃出臺的考慮是什么？

　　程建平：北師大設(shè)立“四有”好老師啟航計劃，主要基于兩個“深度服務(wù)”的考慮：

　　一是深度服務(wù)國家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧攻堅戰(zhàn)略。為解決中國問題尤其是中國教育問題提供有效方案和高質(zhì)量對策，為黨和國家培養(yǎng)一批又一批“四有”好老師，是北師大承擔(dān)的歷史使命。啟航計劃就是著眼于國家教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于為高素質(zhì)教師隊伍提供源源不斷的人才支撐，鼓勵更多的北師大優(yōu)秀學(xué)子投身基礎(chǔ)教育一線，為提升國民素質(zhì)、促進(jìn)教育公平、加快教育現(xiàn)代化做出自己的貢獻(xiàn)。可以說，這是我們深度服務(wù)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的切實行動，也是當(dāng)好中國教師教育排頭兵、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的具體表達(dá)。

　　二是深度服務(wù)青年學(xué)生成長成才需求。北師大以師范立校，在建設(shè)綜合性、研究型、教師教育領(lǐng)先的中國特色世界一流大學(xué)的歷史征程中，致力于培養(yǎng)引領(lǐng)未來教育變革的卓越教師和拔尖創(chuàng)新人才。之所以設(shè)立啟航計劃，就是為了激勵這些優(yōu)秀的北師大學(xué)子，以“四有”好老師精神為引領(lǐng)，畢業(yè)后響應(yīng)黨和國家號召，投身教育事業(yè)，扎根基層一線，到基礎(chǔ)教育不均衡的地區(qū)、到脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、到祖國最需要的地方建功立業(yè)，讓優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，譜寫新時代的青春之歌。

　　人民網(wǎng)：除了對入選畢業(yè)生給予專項獎勵，學(xué)校還將從哪些方面給予后續(xù)的支持？

　　程建平：啟航計劃采取價值引領(lǐng)、政策助推的方式，鼓勵畢業(yè)生把視線投向國家發(fā)展的航程，把汗水灑在艱苦創(chuàng)業(yè)的舞臺，在導(dǎo)向上突出就業(yè)地域的“基層”和從教學(xué)段的“基礎(chǔ)”。啟航計劃的支持對象不限于公費師范生，對到中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域單位任教的本科非公費師范生、非定向就業(yè)研究生，按照其在學(xué)校取得的最高學(xué)位，返還學(xué)制規(guī)定年限內(nèi)的學(xué)費，并給予一定獎勵。如果簽約學(xué)校在國家級貧困縣，最高獎勵10萬元。

　　除了榮譽(yù)表彰和物質(zhì)獎勵之外，學(xué)校本著“扶上馬，送一程，服務(wù)終身”的校友工作理念，為畢業(yè)生提供一攬子職后培訓(xùn)和能力提升支持，包括名師校友指導(dǎo)、免費集中培訓(xùn)、學(xué)校走訪慰問、舉辦基礎(chǔ)教育領(lǐng)域校友公益論壇、協(xié)助建立“青年教師成長工作室”等，為新手教師成長全程保駕護(hù)航。學(xué)校還將建立專門的啟航計劃校友分會，長期關(guān)心和關(guān)注入選畢業(yè)生的職業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展。（孫競）