【喜迎泉州市黨代會】營商環境｜打響“泉政務?全服務”亮麗品牌 泉州行政服務提質提速

　　泉州惠安縣山霞鎮埭透村，距離惠安縣城14公里，距離泉州市區35公里。地理上無法逾越的距離，給想辦理公共服務事項的群眾帶來不便。去年底，泉州市行政服務中心在微信開通“村（居）智助服務系統”，覆蓋全市各縣（市、區）的所有村（居），實現村（居）證明全流程“掌上辦”。

　　諸如“健在證明”、“計生情況審核證明”、“戶口遷入遷出證明”、“親屬證明”等村（居）證明事項，村民可足不出戶，通過手機辦理，又便捷又省心。

　　智能服務走村入戶，是泉州行政服務提質提速的一個縮影。

　　五年來，泉州以“營商環境提升年”為主線，打造服務品牌，發揮示范效應，引領營商環境優化升級。搬遷到東海大廈的泉州市行政服務中心，發展成為國家級行政服務標準化試點單位和全省“馬上就辦”示范點，打響了“泉政務·全服務”亮麗品牌。

　　該中心共進駐102個單位、2335項審批服務事項、1100余名工作人員，已成為了名副其實的“政務超市”，變群眾“滿城跑”為“一樓辦”，綜合服務能力顯著提升。據介紹，中心每年總辦件量10萬件左右，當場即辦率達60%以上。

打造依法審批的“示范之窗”

　　2016年底，泉州市行政服務中心在全國率先開展了規范行政服務自由裁量權改革。五年來，中心推動改革向下延伸，組織13個縣（市、區）行政服務中心同步改革，形成了市縣一體的自由裁量權監管體系。推動改革向上拓展，與省標準化研究院共同制訂了行政審批和服務事項《辦事指南編寫規范》《審查細則編寫規范》，讓規范行政服務自由裁量權“泉州標準”上升為“全省標準”，提高了行政審批標準化水平。這項改革受到國務院第三次大督查的通報表揚。

　　2020年，中心在全省率先開展了規范審批顆粒度改革，推進市、縣、鄉、村四級審批服務事項名稱、事項類型、設立依據、申請材料等方面與省上規范統一，做到全市行政審批“一個標準貫到底”。短短半年間，圓滿完成了省網上辦事大廳2335項辦事指南標準更新發布,在全省率先實現工作完成率100%。

打造集成服務的“高效之窗”

　　中心辦事大廳設置了大批“一件事”服務窗口，推行“一窗通辦”，將行政服務事項細化為“1+N”辦事套餐，即1個主題窗口+N個具體辦事套餐，嵌入各部門流程和時限。如對企業開辦，實行“工商注冊+免費刊刻印章+銀行及稅務開戶+公積金繳存+水電氣”服務“一件事”套餐，在全省首個打造企業開辦“零成本”城市。截至今年8月，市縣兩級已梳理完成642件“一件事”，位居全省第二位。

　　今年1月份，泉州鷺橋健康產業投資有限公司到市行政服務中心合并辦理營業執照和刻制公章，中心為其實施“一件事”集成套餐服務。在提供“零費用”企業開辦的同時，將服務延伸到了企業公積金繳存登記，而且水、電、氣、網絡等服務商迅速主動上門、介入辦理服務，短短一天之內，就辦完了全部擬辦事項。

打造網上服務的“智能之窗”

　　走進辦事大廳，一臺臺電子設備非常吸引眼球。

　　中心推進行政審批“一網通辦”。2019年在全省首家建成了連通市、縣、鎮、村四級的“行政服務一體化平臺”，全面實行“網上辦”。截至今年8月，已有2157項事項可進行在線申報，占比97%；1709項事項實現“一趟不用跑”，占比76%。推進網上辦事“一端服務”，組織升級“泉州政務服務”APP，在全省范圍內率先運用“區塊鏈+電子證照”新技術，讓企業和群眾通過手機APP可安全查驗、管理、調用自己名下的電子證照，真正實現全流程網上申報。

　　就群眾經常使用的房產查詢業務，市行政服務中心在中心市區建成了15個自助服務區，在縣級行政服務中心、鄉鎮便民服務中心、村居便民服務站投放了200多臺政務服務自助一體機，植入“房產信息自助查詢證明”事項。辦事群眾在家門口即可查證名下不動產登記結果信息，以及抵押、查封、備案、正常等產權狀態信息，自助操作1分鐘即可完成，徹底免去了窗口排隊久等之苦。