泉州：風起揚帆 再創輝煌

　　閩南網10月9日訊（閩南網記者 陳玉玲/文 陳英杰/圖）

　　千年潮未落，風起再揚帆！

　　海絲名城、智造強市、品質泉州！這十二個字定位泉州未來發展的方向和目標。

　　今天上午，中國共產黨泉州市第十三次代表大會隆重開幕。

　　泉州，迎來“交卷”時間。過去五年，這座愛拼敢贏的城市，順利完成市第十二次黨代會確定的主要任務，交出了一份高質量發展的答卷，2020年地區生產總值突破萬億大關，連續22年領跑全省。

黨代會開幕現場

　　泉州，又將開啟新征程。王永禮同志代表中國共產黨泉州市第十二屆委員會，向大會作了題為《創新發展"晉江經驗" 扛起全方位推進高質量發展超越主力軍擔當 奮力建設海絲名城智造強市品質泉州》的報告，報告描繪了“2035年奮力建成海絲名城、智造強市、品質泉州”的美好愿景。

　　再出發，泉州更有信心，更有底氣。

王永禮同志向大會作報告

　　泉州未來美好藍圖

　　建設海絲名城。要強化泉州在海絲核心區建設中的擔當，定位海絲先行區和戰略支點城市，著力建設海絲綜合交通、經貿合作、文化展示、城市聯盟的重要門戶，打造面向東南亞的工商業中心，活態傳承中華海洋文明，建成世界遺產保護典范之城，再造"漲海聲中萬國商"的新繁榮。

　　建設智造強市。要當好全國制造業轉型升級的示范，建設全球先進制造基地，把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，實施"數字泉州"戰略，規范發展平臺經濟，推進產業技術、產業模式和企業形態根本性變革，再創"晉江經驗"的新輝煌。

　　建設品質泉州。要爭創共同富裕先行城市，著力在高品質開放創新、生態環境、公共服務上實現更大突破，讓城市文明有序，煙火味、包容性十足，建設居者自豪、來者依戀、聞者向往的圓夢之城、幸福之城，再現"市井十洲人"的新盛況。

　　為了實現“海絲名城、智造強市、品質泉州”美好愿景，今后五年泉州打算這么干——

　　經濟總量與產業層次雙提升。力爭到2026年，地區生產總值突破1.75萬億元，人均地區生產總值達19萬元左右；產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟蓬勃發展；全社會研發投入占地區生產總值比重達2.5%以上，國家創新型城市初步建成。

　　城市能級與城鄉品質雙提升。新區新城建設實質性推進，中心城區建成區面積達260平方公里以上，"宋元中國·海絲泉州"成為靚麗名片，城市集聚度和輻射力顯著增強，城鄉融合發展加快，生態文明建設持續深化。

　　創新活力與港澳臺僑優勢雙提升。國家自主創新示范區、綜合保稅區等制度創新體系拓展深化，營商環境進入全國標桿城市行列，民營經濟高質量發展走在全國前列；對外開放的平臺和載體更加完善，兩岸融合發展示范區建設邁出新步伐，海絲先行區建設取得重要突破。

　　民生福祉與城市文明雙提升。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，共同富裕探索取得較大進展，全體居民人均可支配收入超6萬元，城鄉居民收入差距指數縮小到2.0以內；高質量教育體系、健康泉州基本建成，社會保障、養老托育體系更加健全；社會主義核心價值觀深入人心，海絲文化、閩南文化、紅色文化交相輝映，優秀傳統文化廣泛融入生產生活，浸潤家風、鄉風、民風。

　　法治泉州與平安泉州雙提升。法治氛圍更加濃厚，法治引領和保障作用充分發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會公平正義進一步彰顯；基層治理效能明顯提高，突發公共事件應急處置能力顯著增強，發展安全保障更加有力。

創新發展"晉江經驗"

　　百舸爭流，奮楫者先。未來，泉州還將創新發展"晉江經驗"，奮力續寫敢拼會贏的新故事。

　　建設全球先進制造基地

　　堅持創新核心地位，實施"四個倍增"科技賦能計劃，持續努力3~4年，實現高端研發平臺、高新技術企業、高層次人才、研發投入翻番。

　　支持領軍企業聯合行業上下游、產學研力量組建創新聯合體，設立創新飛地，力爭到2026年高新技術企業突破4000家。

　　實施制造業數字化改造行動，從紡織鞋服、機械裝備、水暖廚衛等行業做起，選樹標桿企業分層次示范推進，打造無人車間、燈塔工廠，力爭到2026年規模以上工業企業數字化轉型100%全覆蓋、生產線改造達70%。

　　著力重龍頭、強品牌、鑄鏈條，實施龍頭企業培優扶強工程，打造一批具有生態主導力的鏈主企業，力爭到2026年營業收入超百億元企業達15家以上。

　　啟動實施碳達峰行動，加快產業低碳化轉型，嚴格落實能源消費總量和強度"雙控"制度，推進石化、紡織、建材等產業超低排放改造，深化全行業節能降碳行動，建設低碳工廠。

建設代表中國海洋文明的區域中心城市

　　順應"一灣兩江四岸"山水格局，加速晉江、洛陽江兩岸和出海口集聚發展，著眼產城人融合，強化環灣城市設計和規劃管控，彰顯海絲、閩南、濱海特色風貌，建設常住人口超500萬、建成區面積超500平方公里的城市中心。

　　啟動建設創新發展"晉江經驗"的先導區，融合國家級開發區、高新區、海關特殊監管區，探索區政合一，帶動晉江南岸連片開發，集聚高端民生制造、商貿集采會展、產業技術創新等資源，提升服務市域產業轉型升級的能力。

　　立足與毗鄰市域的協同發展，有步驟推進南翼、北翼、西部區域建設。

　　堅持交通、民生、產業、城市一盤棋謀劃，推進城市規劃圖、綜合交通網一體落實，加快實現中心市區30分鐘通勤、中心市區至市轄縣域 60分鐘速達、中心市區至省內各地市90分鐘通達。

　　加快建設金嶼、東海、百崎通道，推進刺桐路北拓項目，促進高速快速路順暢銜接；建設"公交都市"，完善"環灣快線+常規公交+微公交"體系，啟動R1線建設，爭取地鐵系統獲批。

　　圍繞22處遺產點及關聯環境頒布法規，完善規劃實施和監測細則，建立市級統籌、跨部門跨區域整體聯動的保護體系。

　　全域開展古驛道、古塔、古橋、古渡、古衛城（所）、古建筑保護修復專項，規劃建設中國海上絲綢之路博物館和南外宗正司遺址、德化窯考古遺址公園，推動安溪鐵觀音茶文化系統申報全球重要農業文化遺產。

　　實施"兩江一帶"生態保護行動，強化水岸一體，統籌水資源、水環境、水生態治理，以晉江下游河道清淤整治項目為牽引，自下而上系統推進城鄉供水擴容、污水治理，協同推進城市綠化、防洪排澇、地下管網等建設，打造水清岸綠堤美、可及可親可游的生態空間。

　　實施"藍色海灣"行動，加大岸線違法違規建設用地行為綜合整治力度，加強河口濕地保護，大港灣、深滬灣率先建成水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。

建設21世紀海上絲綢之路先行區

　　深化"晉江經驗"改革實踐，謀劃推動"五大工程"，直面體制障礙，大膽推進新區新城規劃建設、地下空間綜合利用、開發區管理等機制創新。

　　持續深化"放管服"改革，實施營商環境“1+17”優化提升行動，常態化開展縣域營商環境監測提升服務，爭取更多細分指標進入全國標桿城市行列。

　　打響"馬上就辦、泉心泉意"政務品牌，加快政務服務標準化規范化便利化，探索以承諾制為核心的極簡審批，推進"網上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦、跨域辦"，"一件事"集成套餐服務實現全覆蓋。

　　建設全球消費品集采中心。扎實推進國家跨境電商綜合試驗區建設，加快綜合保稅區創新升級，統籌發展石獅、晉江市場采購貿易試點，強化線上線下深度融合，建設全球消費品線上交易中心城市。爭取增設中國（福建）自貿試驗區泉州新片區，聚焦降成本、增優勢，謀劃建設臨空臨港高新產業集聚區，建設石油、糧食、石材等大宗商品倉配交易基地。

　　完成晉江機場擴容改造，推進泉州新機場前期研究，建成福廈客專、興泉鐵路，爭取昌廈高鐵、渝長廈高鐵接入中心城區鐵路樞紐，增強始發和樞紐功能。

　　打造臺胞臺企登陸第一家園。

建設美麗宜居的幸福家園

　　堅持"房住不炒"，落實穩房價、穩地價、穩預期，發展公共租賃住房，完成2000年以前建成的所有老舊小區改造，努力實現全體人民住有所居。

　　實施城鎮職工、農村居民、高級人才、困難群體"四大群體"增收計劃，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，深化萬名高校畢業生引進工程，讓在泉高校學生留下來，把外地青年人才引進來。

　　擴大普惠性學前教育供給，新改擴建公辦幼兒園100 所以上，新建20個學前教育集團，力爭到2026年，所有縣（市、區）學前教育優質覆蓋率達45%以上、公辦率達50%以上。

　　支持華僑大學爭創世界一流學科建設高校，支持泉州師范學院建設一流應用型高校、更名為大學，支持有條件的高職高專升格本科。

　　新建30~40個重點專科，建設一批社區醫院;深化"三醫聯動"改革，建立分級診療制度，融合發展"互聯網+醫療健康"、傳承創新發展中醫藥事業。加強公共衛生體系建設，支持百萬人口縣（市）建設臨床公共衛生中心，提高突發公共衛生事件應對能力。實施全民參保，串聯銜接基本醫療保險、大病保險、補充性醫療救助和商業健康保險。

　　建設老年兒童友好型社會，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務格局，發展普惠托育服務體系，出臺緩解育兒壓力、滿足生育意愿的配套措施。

　　推進鄉村社區治理現代化。以法治引領深化平安泉州建設。