發揮福建優勢 奔向共同富裕

　　經濟學家李佐軍談如何在高質量發展中促進共同富裕——

　　發揮福建優勢 奔向共同富裕

　　黨的二十大報告提出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。近期，福建日報刊發“五張面孔看共富”系列報道，持續關注我省堅定不移貫徹黨的二十大戰略部署、深入探索共同富裕的生動路徑。

　　未來如何尋找新的發力點，在高質量發展中促進共同富裕？本報記者就此專訪著名經濟學家，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所書記、研究員李佐軍。

　　做大和分好“蛋糕”

　　福建有優勢

　　共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程，要實現它，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

　　李佐軍認為，福建擁有“開放、市場、創新、生態”四大優勢。

　　他說，福建是全國最早實行對外開放的省份之一，區位優勢好、政策環境好、經濟基礎好。對外開放意味著參與全球分工協作，有利于在更大范圍內配置資源，這為做大“蛋糕”提供了巨大的潛力空間。

　　在推進共同富裕過程中，市場主導的高效生產是提高財富和收入水平的重要來源。李佐軍認為，福建是民營經濟強省，歷來都有敢拼會贏、先行先試的傳統，向市場要效益是從政府到民間的共識，深入推進共同富裕有內在的動力。

　　“創新潛力與市場活力高度正相關。”李佐軍說，市場主體越活躍的地方，創新嗅覺越敏銳。從過去到現在，福建企業家善觀時變、主動求新的特質都令人印象深刻，而這正是激活發展動能的“金鑰匙”。

　　李佐軍認為，生態要素參與財富分配，可以提高鄉村居民的資源性收入，促進共同富裕。同時，良好的生態環境本就是最普惠的民生福祉。而福建作為全國生態“優等生”，近年來在厚植生態環境優勢、做大做強生態產業、提升公眾生態獲得感方面進行了深入探索，為實現共同富裕提供了新路徑。

　　文旅農康融合發展

　　鄉村振興新抓手

　　縮小城鄉差距是實現全社會共同富裕的關鍵，若沒有鄉村振興和農民富裕，全體人民的共同富裕就難以實現。過去10年，福建省城鄉發展不平衡不充分問題已明顯緩解。2021年，城鄉居民收入比倍差是2.2，比全國平均水平低0.3。

　　如何在此基礎上更深入地加快推進農業農村現代化，進一步縮小城鄉差距？李佐軍認為，可以以文旅農康融合發展為抓手。

　　在李佐軍看來，所謂“文旅農康融合發展”，是指在文化、旅游、農業、康養四個方面實現產業鏈融合、供應鏈融合、營銷鏈融合，實現創新鏈融合和人才鏈融合，進而形成一個分工協作、互利共贏的新產業鏈模式。這個模式的關鍵點在于“農”字，其中，“農”既包含了農林牧副漁在內的大農業，也包含了從農業中延伸出來的農產品加工業及其服務業。

　　“講起鄉村，很多人往往覺得缺少技術、人才、資金、較好的基礎設施等，但忽視了鄉村的‘富礦’——豐富的文化資源、旅游資源、農業資源和康養資源。有的哪怕意識到了，卻僅僅停留于粗放型的開發層面。”李佐軍說，農業是大多數鄉村的優勢產業，立足各地實際探索文旅農康融合發展，就可以跳出農業發展農業，依托農業延伸產業鏈，增加發展空間，提高附加值。

　　他認為，相對落后地區群眾可以較好融入和分享文旅農康融合發展好處。在一些鄉村，群眾教育文化水平相對較低，人力資源較少，在這些地區較難發展高新技術產業、先進制造業、現代服務業。而文旅農康產業則適合這些群眾就近進入，為他們提供了巨大的參與空間，也為實現共同富裕提供了難得的新途徑。

　　如何通過文旅農康融合發展促進鄉村振興？李佐軍認為，各級政府需支持關于文旅農康融合發展模式相關的研究，凝聚各方共識，先有認識，后有行動。要組織開展試點實驗，鼓勵各地結合本地實際探索適合自己的發展模式，并及時總結經驗教訓，盡快向具備條件的地區推廣。此外，還要適時制定相關政策、法規和標準，激勵和規范各地的實踐。

　　制度創新實現“人人皆人才”

　　調動人的積極性

　　“要實現共同富裕，關鍵在人。”李佐軍一針見血地指出，靠轉移支付、補貼、慈善都不是長久之計，只有把每個人放在合適的“土壤”里，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，才能造就推動經濟高質量發展、實現共同富裕的主體力量。

　　提供合適的“土壤”，要靠制度創新。“區域發展不平衡，是福建乃至全國都存在的共性問題。部分山區老區受制于區位、資源等限制，對人才的吸引力不如沿海城市，這是客觀存在的現實。”李佐軍認為，在這種情況下可以創新打造“柔性引才”模式，從而破解人才服務瓶頸。

　　他解釋，“柔性引才”是一種“不求所在、但求所用”的模式，福建可以在北上廣或者省內發達城市設置柔性引才交流服務中心，并配套成熟完善的引才引智、創業孵化新平臺，建立起接軌先進研發中心、智力資本集聚地的柔性人才引進機制，為山區老區產業發展輸送高端人才。

　　“這些人才不需要離開各自的熟悉環境，卻一樣可以服務某個縣市的產業，從而打破戶籍、地域、身份和人事關系等制約，是一種環境寬松、要素流動便捷、機會更多的創新創業方式。”李佐軍認為，網絡技術日新月異，研發等工作已經超越空間限制，創新活動在技術與操作層面支持多點、多地、多維、多領域協同研發，“柔性引才”模式完全可以進行深入探索并推廣。

　　與此同時，他認為，不斷深入打造信息匹配精準高效、適應經濟社會發展的城鄉數字治理體系，也能大大激發人的主觀能動性。“加快基層治理數字化改革，一方面可以為重點群體就業創業提供精準服務、匹配急需資源，創新創業的障礙少了，市場主體的積極性自然提高了。另一方面，也大大減輕了基層工作人員的工作壓力，讓他們從瑣事中解放出來，可以更好地思考如何發展產業，帶動共富。”李佐軍說，在這方面福建可以依托“數字福建”優勢，以試點建設帶動全面提升，為全國提供示范樣本。(記者 戴艷梅 謝婷)